2014年4月2日,從一處高樓俯瞰,保定熱電廠附近圍繞著大片平房,空氣中有輕微的霧霾。圖/CFP
  在環保部每月公佈的全國十大污染城市中,保定常居其位。而按照擬定的《河北省新型城鎮化規劃》,保定將承接首都部分行政事業功能,同時也是京津產業轉移的重要承載地。發展需求與環境壓力對比鮮明。保定市環保局副局長王金甫表示,未來將從油品、機動車限行、產業結構調整多方面改善環境,爭取三年空氣質量好轉,五年明顯改善。
  □未來規劃

  根據環境容量佈局京津冀產業
  京津冀協調發展中,河北提出自己的規劃,將打造京津保三角核心區,保定承接首都部分行政事業功能。僅此一句話,便引發保定做“北京政治副中心”的傳言,保定的房價短短一個月上了新臺階。保定將承擔哪些行政職能,在北京坐享優質資源的部委是否會願意遷往保定,這些問題尚需討論。
  除了行政功能,按規劃保定也是京津產業轉移的重要承載地。北京城想外遷哪些企業?保定又想承接哪些企業?目前,北京尚未給出最終外遷名單。此前媒體報道,北京發改委向周邊城市推出207家高污染外遷企業名單,但最終被官方闢謠。不過,河北省不少官員推測,最終承接的應該是高污染、高排放的企業。記者採訪廊坊、唐山、石家莊、保定多個城市的負責人,他們表示,高效益、低排放、高附加值的企業最受歡迎。
  如何實現二者的平衡,周邊城市想要的,北京是否願意放手?保定市環保局副局長王金甫認為,應從京津冀一體化發展角度,進行整體的區域環境影響評價,根據三地各自的環境容量、環境敏感程度進行產業佈局調整,這需要國家層面規劃協調。
  保定尚有承載重工業環境容量
  據瞭解,保定市目前的環境現狀並不樂觀。去年,保定環境空氣質量指標級別達標天數74天,重度污染72天,嚴重污染46天。其中主要污染物為PM2.5的天數為212天,為PM10的天數為93天。作為污染現狀較重的保定是否還能承接北京的重工業呢?
  王金甫表示,保定市地域廣闊,對於環境壓力大的城市來說,並不是污染物就是敏感詞,污染物有多種,區域內一種污染物的環境容量飽和,如果空氣污染指標沒有飽和,可以考慮上一些其他項目。目前,政府正在加大環境政治力度,可為保定騰出更多環境容量。
  截至目前,保定市已拆除改造燃煤鍋爐811台,三年內全國淘汰燃煤鍋爐,改用清潔能源。集中開展小塑料、小冶煉、小灰窯專項整治行動,關停取締4000個類似的土小企業。同時,對各縣(市、區)秸稈禁燒工作進行24小時巡查,對發生火點的縣、鄉政府發現一次罰款,出現兩次要警告,三次則追究領導責任。
  去年11月,保定市下發《關於採取超常舉措推進大氣污染防治工作的緊急通知》,對西部山區所有礦山、石材加工、灰窯等企業停產整頓一個月,主要區域的金屬冶煉和使用燃煤的造紙企業停產整頓一個月。
  □治污措施

  >>升級油品

  申請油品與京津一體化
  2012年5月,北京開始實施油品國五標準,天津表示力爭今年也用上國五油。按照環保部規劃,河北省最晚2017年使用國五油。不過,保定市想儘快用上國五油,同時,改變目前使用乙醇汽油的現狀,使用高清潔汽油,實現油品與京津一體化。
  王金甫表示,使用高質油品對降低空氣污染非常有作用,國三標準含硫量每公斤150毫克,國四含50毫克,而國五隻含10毫克,國五和國四相差4倍。“我肯定想用,但可能會給各大煉油廠造成一定的困擾,全國推行國五油,供應能力可能不足。”王金甫表示,目前,保定市已經將申請上報河北省環保廳,據說省廳正在協調油田供油。
  除了推動高品質油品
  使用,保定市還從整治成品油市場著手改善城市的用油狀況。今年,保定在全市範圍集中開展成品油市場秩序專項整治,取締無證無照油站575家,流動油罐車23輛,查封無證無照加油站168家以及超範圍經營企業62家。對手續不全、加油站不規範的站點下發限期整改通知書118份。
  >>汽車限行
   正研究機動車限行措施
  為緩解交通以及環境壓力,北京和天津先後實施機動車限行政策,王金甫表示,保定市也在研究機動車限行政策,具體是單雙號還是尾號限行還未定。
  據瞭解,去年11月15日、16日,保定在市區二環路以內開展了機動車單雙號限行演練。“在演練前,職能部門進行了提前宣傳,2天的限行措施得到市民的響應,對交通量的影響大,取得很好的效果。”王金甫說。
  另外,保定市還將控制機動車保有量,採取有效措施,限制機動車過快增長,確保增速不超過全省平均水平。在淘汰黃標車方面,保定和京津也保持一致,去年11月,市區和縣城全面實施黃標車限行政策,市區三環內黃標車禁止行駛。對於不達標車輛,保定強制安裝尾氣凈化裝置。 

  >>造林

  香河接壤京津造百萬畝林地
  京津冀協調發展中,河北為廊坊的定位是發展生態高地。廊坊香河縣是河北省環首都綠色經濟圈的14縣之一,目前,已經開始了圍京造林工作。
  據瞭解,今明兩年香河縣將打造100萬畝林地,今年計劃完成植樹造林10萬畝,林木綠化率由26%提升至41%。其中,有4萬畝將用於香河與京津對接的103公里的走廊上。據香河縣林業局負責人戴金峰介紹,在環北京、環天津沿線5公里範圍內,將開展“兩環”工程,打造首都高標準綠色生態屏障和生態涵養帶。
  另外,還包括“六道”、“四園”、“百村”工程。“六道”就是沿國道、省道、縣道、鄉道、村道和河道,建設30-100米寬的高標準綠化帶。“四園”是以大運河文化森林公園為重點的園林景觀。“百村”工程則結合農村面貌改造提升行動,選擇110個村街開展綠化,村莊綠化率達到45%以上。
  據記者瞭解,目前,香河憑藉優越的地理位置,建立了完善的產業園區。未來在交通方面,規劃的京唐城際高鐵,以及北京大外環密涿高速將把香河與北京的距離進一步拉近,香河進入北京有望15分鐘到達。
  □治污難點

  燃氣不足煤改氣推進難
  王金甫表示,落後生產方式以及不合理能源結構等負面因素長期累積,導致區域大氣污染,治理污染需要多省市大區域協同作戰。對於保定而言,治理大氣污染存在資金和清潔能源短缺的問題。
  保定在環京津地區仍屬於經濟欠發達地區,21(縣、市)中有9個貧困縣。無論是財政還是大部分排污單位,治理資金的籌集和投入能力與北京、天津、石家莊、唐山等地區差距大。
  王金甫表示,在拆除燃煤鍋爐、推進集中供熱、公交車油改氣等方面都需要大量資金投入。“在大氣污染聯防聯控工作中,保定與北京、天津標準相同,甚至更嚴,但治理資金、技術能力明顯不在一個起跑線上。”王金甫說。
  另外,在推進煤改氣工程中,存在天然氣指標嚴重不足問題。正常年份每年冬季當中石油、中石化上游公司實行限氣調控時,保定都會出現用氣緊張,推進煤改氣工作,用氣矛盾會更加突出。
  本版採寫京華時報記者黃海蕾
(原標題:保定爭取五年改善空氣質量)
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